索引号: 000000000-2019-00199 发布机构:
生成日期: 2019-04-19 废止日期:
文 号: 且政办发〔2019〕37号 主题分类: 规范性文件
关键词:

且末县人民政府办公室关于印发《且末县开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理实施方案》的通知


 

各乡(镇)人民政府,县人民政府各部门、直属机构,各企事业单位、人民团体,驻且各单位,且末昆仑工业园区管委会:

现将《且末县开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理实施方案》印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

且末县人民政府办公室

2019419日  


且末县开展惠民惠农财政补贴资金

“一卡通”专项治理实施方案

 

为确保惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作扎实开展、取得实效,根据《财政部 农业农村部 民政部 人力资源和社会保障部 审计署 国务院扶贫办 银保监会关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理的实施意见》(财监〔201911)要求,结合我县实际,制定惠民惠农财政补贴“一卡通”专项治理工作方案。

一、工作目标

贯彻落实国务院领导同志重要批示精神,紧紧围绕惠民惠农领域政策落实情况,对惠民惠农财政补贴资金“一卡通”使用管理中的问题开展专项治理,摸清“钱从哪来”“发到哪去”“发了多少”,整治“政出多门”“卡出多行”“人卡分离”等管理问题,查处虚报冒领、贪污侵占、截留挪用等违法违规问题,针对突出问题和共性问题,坚持举一反三,拿出治理规范措施,确保每一分钱都用到群众身上。

二、组织机构及工作职责

为做好我县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作,决定成立且末县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作领导小组,具体组成人员如下:

 长:张春生           县委常委、常务副

副组长波来提·卡依尔   县人民政府副县长

 员:刘胜龙           县财政局局长

            农业农村党组书记

        袁家辉           县民政局党组书记

侯文艳           县人力资源和社会保障局党组书记

李淑艳           县审计局局长

            县扶贫办副主任

        许爱红           县农村信用合作联社理事

各乡(镇)场

领导小组在县财政局下设办公室,办公室主任由刘胜龙李淑艳兼任,人员从部门抽调

成立县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作专班,

成员由县财政局黄翠珍,县农业农村局王永红,县民政局吐拉汗·木沙,县人社局张转霞,县审计局朱学莲,县扶贫办郭成,县农村信用合作联社李明亮。

成员单位职责分工:

1财政局:负责制定开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作方案;组织开展对各乡(镇)场专项治理工作的督导和抽查工作;汇总各乡(镇)场专项治理工作报表总结专项治理工作;及时向领导小组报告专项治理推进情况。

2农业农村局:梳理本部门负责落实的各项惠民惠农政策明确政策享受范围、标准;明确各项惠民惠农资金审核程序、发放程序、发放方式明确各项惠民惠农资金公示情况、宣传情况监督检查情况国家农业农村部部署对负责落实的惠民惠农资金开展专项检查抽查。

3民政局:梳理本部门负责落实的各项惠民惠农政策明确政策享受范围、标准;明确各项惠民惠农资金审核程序、发放程序、发放方式明确各项惠民惠农资金公示情况、宣传情况监督检查情况国家民政部部署对负责落实的惠民惠农资金开展专项检查抽查。

4县人力资源和社会保障:梳理本部门负责落实的各项惠民惠农政策明确政策享受范围、标准;明确各项惠民惠农资金审核程序、发放程序、发放方式明确各项惠民惠农资金公示情况、宣传情况监督检查情况国家人力资源和社会保障部的部署对负责落实的惠民惠农资金开展专项检查抽查。

5审计局国家审计署的部署对各乡(镇)场惠民惠农资金执行情况开展专项审计。

6扶贫办:梳理精准扶贫、精准脱贫政策国务院扶贫办的部署对负责落实的惠民惠农资金开展专项检查抽查。

7县农村信用合作联社:组织金融机构配合各乡(镇)场、财政部门开展对一卡通清理,核实办卡情况,防止重复办卡、一多卡现象配合纪委监委、公安部门对利用挂卡套取惠农惠民补贴资金问题进行清查。

8.各乡(镇)场及其他部门:梳理本部门负责落实的各项惠民惠农政策明确政策享受范围、标准;明确各项惠民惠农资金审核程序、发放程序、发放方式明确各项惠民惠农资金公示情况、宣传情况监督检查情况上级部门的部署对负责落实的惠民惠农资金开展专项检查抽查。

三、治理范围和内容

(一)治理范围。

20172018年中央、自治区、自治州、县各类惠民惠农财政补贴资金(不含社会保险和教育类资金,下同)“一卡通”管理情况和资金管理使用发放情况,重大事项可以追溯至以前年度。

(二)治理内容。

按照有关法律法规和制度办法,检查、清理、纠正和规范以下问题:

1政策落实、资金管理不到位问题。摸清中央、自治区、自治州、县四级通过“一卡通”管理发放的各类惠民惠农财政补贴资金有多少项,归哪些部门管理,按什么标准分配,发了多少,发给谁,是否存在:

1)违规将资金大项拆成小项,多头管理等问题。

2)资金发放不及时、不足额,应享受政策未享受等问题。

3)超标准超范围发放,应退出未退出、不该享受的违规享受等问题。

4)该通过“一卡通”发放的发现金、该直发的又进行“二次分配”。

5)政策宣传和分配结果公示公开不到位,群众对相关政策及分配情况不知晓。

6)主管部门、乡镇、村(社区)没有建立“一卡通”资金管理台账,没有履行审核审批程序和监督责任,没有及时核实更新补贴对象身份信息,未发放的资金没有按规定存放等问题。

7)财政补贴政策不符合实际、漏洞较多、政策效果不明显等问题。

2“一卡通”办理、发放和使用不规范问题。摸清各部门都办理了多少种卡,涉及多少家银行机构,是怎么委托代理银行的,各受托银行机构是如何开展服务的,最受群众欢迎的是哪家银行,哪些服务,是否存在:

1)部门画地为牢,竞相办理“一卡通”,导致群众“一人多卡”、使用不便等问题。

2)代理银行过多过滥,在选择代理银行过程中未进行公开招标等问题。

3)有关部门和代理银行违规收费、增加群众负担等问题。

3违法违规问题。摸清“一卡通”卡在哪里,谁在用卡,钱去哪了,是否存在:

1)在财政补贴资金申报审核及办卡过程中优亲厚友、吃拿卡要、以权谋私等问题。

2)通过收买欺骗等手段,用无关人员身份证件办理“一卡通”,虚报冒领财政补贴资金。

3)贪污侵占、截留挪用补贴资金。

4)未经本人同意,私自保管甚至扣押群众“一卡通”。

四、自查自纠阶段(本方案下发之日起至51日)

 1部门组织自查。由部门自行对所涉及的补贴资金项目进行逐一核查并于51日前将核查情况报县财政部门,对核查中发现的问题,必须态度端正、立即纠正,及时清退、追缴资金。

 2全县组织自查。应当逐户百分之百的全覆盖入户摸清“一卡通”办理、管理、保管使用及补贴资金到户情况,并于51日前将自查情况报县乡财局(财政局三楼办公室),深入剖析、查摆存在的问题,努力把问题找准、议透。

五、全面检查阶段510日至621日)

巴州财政局将组织开展全面检查,对县市自查、整改等情况进行检查和核实,每个县(市)至少抽查8个以上的行政村,对每个村的“一卡通”及补贴资金进行全面检查。

全面检查结束后,相关主管部门对通过“一卡通”发放的惠民惠农资金补助范围、标准、申请及发放程序等政策规定在县人民政府门户网站进行公示;乡镇将清理后的补助资金、享受人员名单、资金项目、补助金额等分村组(社区)向其辖区内群众公示。

 六、工作要求

(一)提高政治站位,加强组织领导。各相关部门要充分认识专项治理的重要意义,加强组织领导,落实责任分工。领导小组的七部门要分别指定专门科室和联络人,按职责承担相应工作。总的协调办事机构设在县财政局,负责专项治理方案制定、组织协调、数据汇总、问题处理、信息报送和新闻宣传等工作。县人民政府要切实履行专项治理的主体责任,精心部署,重点突破,深入整改,全面规范。要明确乡镇人民政府、村(社区)及相关部门的任务和分工,层层落实责任,确保专项治理不走过场,有效管用,规范长远。

(二)发挥震慑作用,促进问题整改。加大专项治理宣传攻势,利用各种媒体发布通报,督促在“一卡通”使用管理中存在问题的党员干部限期向纪委监委主动说明情况,退赔资金。县财政部门要设立举报电话,受理群众举报。县级政府门户网站要将“一卡通”财政补贴资金涉及的政策规定向社会公布,乡镇、村组(社区)要将“一卡通”财政补贴资金受益人员名单及发放情况进行公示,加强群众监督。发现的违纪违法线索及时移交纪检监察和司法机关处理。对顶风违纪、涉黑涉恶等群众反映强烈的,要从严惩处。对推诿扯皮,不担当、不作为的干部要予以严肃问责。

(三)实行标本兼治,建立长效机制。通过强化源头治理,举一反三,进一步完善顶层设计,建立长效机制。加大惠民惠农财政补贴资金项目归并整合力度,及时调整完善脱离基层实际、政策效果不明显的补贴项目。健全完善财政补贴资金申报、审核、发放机制,逐步解决多头发放、环节过多等问题。规范支付方式,充分运用网络支付等信息化手段。引导代理银行优化服务,鼓励跨行支付和短信到账通知免费服务。依托扶贫资金动态监控平台和社会保障卡持卡人员基础信息库等系统,强化惠民惠农补贴资金日常监管,实现不同部门间的信息共享。落实惠民惠农补贴资金公示公告制度,主动接受社会监督。推广村级财务“互联网+代理记账”模式,加强补贴资金基础管理。充实基层监督力量,完善监督方式,建立定期核查机制。



【打印正文】
【字体: