索引号: JK001-3400-2015-00001 发布机构: 县人民政府办公室
生成日期: 2015-01-22 废止日期:
文 号: 主题分类: 政府工作报告
关键词: 2014 政府工作 工作报告

2014年政府工作报告

且末县十六届人大五次

会议文件之(15

 


 

――2015年1月22日在且末县第十六届人民代表大会第五次会议上

县长  艾山江·吾布力哈斯木

 

各位代表:

现在,我代表且末县第十六届人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员、列席人员提出意见。

 

2014年工作回顾

 

2014年,面对财政收支矛盾突出的严峻挑战和反恐维稳的艰巨任务,在州委、州人民政府和县委的正确领导下,团结依靠全县各族人民,紧紧围绕社会稳定和长治久安的总目标,大力弘扬“团结、实干、开放、超越”的且末精神,加快“五个且末”建设,解放思想,凝心聚力,攻坚克难,锐意进取,谱写了科学发展、和谐发展、社会稳定的新篇章。预计2014年全县实现生产总值23.7亿元,增长10.1%;地方财政收入4.06亿元,增长21.6%,其中公共财政预算收入2.95亿元,增长10.8%;固定资产投资31.8亿元,增长26%;城镇居民人均可支配收入24752元,增长12%;农牧民人均纯收入14328元,增收1535元。

——优化产业结构,农牧业现代化提质增效。以农牧民持续稳定增收为目标,稳定粮食生产,加快畜牧、红枣、设施农业发展,实现农业总产值10.9亿元,增长20%。农业综合生产能力大幅提高,全县正复播面积达43万亩;小麦面积11.5万亩,总产4.7万吨;棉花面积23.7万亩,总产2.3万吨,棉花目标价格改革试点工作平稳推进;发放各类惠农补贴1.6亿元。畜牧业发展取得新成效,出台支持千家万户发展牛羊养殖业等5个意见和办法,百万只肉羊发展规划加快实施,发放畜牧贴息贷款2514万元,兑现畜牧奖补资金2296万元;且末种畜场、承天牧业、西域宏达、苏中农场、西域牧歌等畜牧企业初具规模或正在建设;建成标准化养殖小区15个、养殖专业合作社111个、大户803户,引进良种牲畜2.1万头(只);出台复播玉米优惠政策,种植玉米4.9万亩;萨尔瓦墩一期2.7万亩饲草料地正在建设,全县饲草料地达20万亩,饲草料加工能力明显提升;探索牲畜实行二维码管理,强化动物疫病防控和市场监管;预计全县牲畜存栏55.88万头(只),增长23%。红枣管理年深入开展,出台大力促进红枣产业优质高效快速可持续发展意见,投入1000万元支持红枣产业发展;全县红枣面积突破17万亩,总产达2.9万吨,产值3.5亿元,农民人均红枣收入7500元以上,荣获“中国红枣之乡”。萨尔瓦墩设施农业正在建设;全县种植特色经济作物1.7万亩,农业产业结构不断优化。

——加快资源转换,工业经济扩容提质。矿业勘探开发步伐加快,卡特里西铜锌矿生产铜锌精粉1.2万余吨,产值7000万元;迪木那里克铁矿300万吨选矿厂和120万吨球团厂完成投资2亿元;万吨低冰镍冶炼项目进展顺利;玻璃钢管生产项目建成投产。全面落实矿产资源管理和举报非法采矿奖励办法,确保有序勘探开发。昆仑工业园区升格为自治区级园区,投资3.8亿元建设基础设施,入驻企业19家,园区辐射带动能力不断提升。主动加强与石油企业对接,油气勘探开发取得突破性进展,大庆、中石化钻井11眼,古城9井试获日产天然气100余万方,油地勘探开发混合所有制经济积极推进。预计2014年实现工业增加值3.4亿元,增长17.9%。坚持招大引强、抓大不放小,通过第四届亚欧博览会等签约项目45个、49亿元,到位资金23.5亿元,增长17.5%。裕天新能源6兆瓦光伏电站、三级电站投入运营,巴州新华车尔臣河、惠海、通威等一批新能源企业正在建设;10万锭棉纺项目完成选址;天然气长输管道项目前期工作积极推进。

——统筹城乡发展,重大基础设施加快建设。继续开展项目发展年活动,重大项目建成或有序推进,开工项目、投入资金逐年增加。新机场开工建设,且末—尉犁沙漠公路完成可研,和田—且末—若羌铁路前期加快推进。投资1.2亿元建成乡村道路136.4公里,资源外环路、阿热勒乡至恰瓦勒墩公路通车,15个村级招呼站投入使用。大石门水利枢纽工程立项,可研通过水规总院专家组审查;全国农田水利建设重点县项目第二轮申报成功,28万亩高标准基本农田建设示范县正在实施,车尔臣河上游防洪工程加快推进,塔什萨依61公里、萨尔瓦墩36公里干渠等定居兴牧水利工程正在建设,农村饮水安全工程投入使用。投入1.3亿元建成防渗渠81.3公里、机井39眼、高效节水4.2万亩。农田水利基本建设“天山杯”竞赛活动连续5年荣获自治州一等奖。投资3671万元完成3个村土地开发和基本农田建设项目。投资2238万元完成高标准农田建设、养殖基地扩建、林业生态示范等农业开发项目。改造升级农村电网85公里,新建加气站4个。建成玉石交易中心、人行天桥、供热供排水改扩建二期工程;基本建成滨河等8个住宅小区和县委党校、检察院、司法局、新华书店、妇幼保健院、计生指导站等业务楼;玉泉河二期开工建设。玉都体育馆正常运营,文化活动中心、影剧院即将投入使用。城市道路、沿街建筑、公共绿地实现美化亮化绿化,城市综合承载能力和形象进一步提升。塔提让乡撤乡建镇,塔中、阿羌乡建镇工作有序推进。支持37团入驻县城,推动兵地、油地、军地融合向纵深发展。

——持续改善民生,保障体系逐步健全。深化民生建设年,民生支出占地方财政支出的82%以上。社会保障水平不断提升,各类社会保险待遇全面落实,6.1万人次参保;城镇居民基本医疗保险、城乡居民养老保险实现全覆盖;3.75万农牧民参加新农合,参合率99%;城乡居民低保实现动态管理下的应保尽保,发放低保金2585万元、惠及1.3万人。多渠道增加就业,开发就业岗位790个,1698人实现就业再就业;转移富余劳动力5638人,创收2066万元;劳动就业创业型县项目获自治区批准。成立巴州技师培训学院且末分院、巴州红旗技工学校且末分校,职业技能培训7848人。投入近百万元用于节庆日肉食蔬菜直销补贴。扶贫攻坚取得新成效,实施扶贫项目19个、518万元,910户农牧民受益。安居工程圆满完成,建成安居房、保障性住房1824套;实施“五个一”工程定居牧民1624户,牧民生产生活条件逐步改善。全面做好援建对接工作,将援建资金全部用于改善民生。

——注重协调发展,社会事业全面进步。推进“教育强县”战略,建成6个乡小学教学楼、幼儿园、教师周转房;中小学塑胶运动场开工建设;高中年级、农牧区学前幼儿实现免费教育,落实“两免一补”资金878万元,惠及6878名学生。推进科技富民强县战略,落实科技惠民等项目6个、资金1978万元。深入推进医药卫生体制改革,加强食品药品诚信体系建设,加快推进餐饮服务食品安全示范店创建;招录64名村级医疗技术人员,完成2个乡标准化卫生院建设,县人民医院通过“二甲”复审,公共医疗卫生服务水平进一步提高。人口和计划生育政策全面落实,人口出生率15.11‰,自然增长率12.01‰。成功举办庆祝建县100周年暨迎新春晚会、诺鲁孜节,群众性文化活动蓬勃开展,公益性文化设施免费开放。

——推进生态文明,生活环境持续改善。牢固树立“环保优先、生态立县”和“两个可持续发展”要求,执行最严格的水资源管理和水源地保护制度,全面推进水价综合改革。稳步推进防沙治沙生态建设,通过招商引资、项目争取方式,投入6000万元用于防沙治沙,管护好8万亩生态工程,生态环境不断优化。沙产业发展效益初显,接种肉苁蓉近2万亩。投资1.6亿元的国家级沙漠公园项目通过国家林业局审批。投资863万元完成3个乡11个村环境连片整治示范项目;投资3087万元改扩建县城污水处理厂;关停塔中电站等一批污染落后产能。美丽乡村创建扎实推进,阿德热斯曼村等19个村成功创建为州级生态村。草原生态保护不断加强,全面落实草原生态保护补助奖励机制。

——强化宗旨意识,转变作风勤政为民。坚持以群众路线教育实践和“访民情惠民生聚民心”活动为载体,不断加强政府自身建设。自觉接受人大及其常委会法律监督,主动接受政协民主监督,办理和答复人大代表议案、建议118件,政协委员提案95件。严格执行中央、自治区、自治州和县委各项规定,不断改进工作作风,密切联系群众。认真落实党风廉政建设责任制,强化行政监察和审计监督,反腐倡廉和纠风专项治理工作深入开展,各级干部廉洁勤政意识不断增强。深化行政审批制度改革,在原有162项行政审批事项的基础上取消10项。严格落实“约法三章”,从严控制“三公”经费,节约政府采购资金488万元。外事侨务、人民防空、气象服务、语言文字、档案、老龄、残疾人、工青妇等工作扎实推进。

各位代表,且末的变化令人瞩目,且末的发展令人振奋。这些成绩来之不易,我们要倍加珍惜。这些成绩的取得,得益于州委、州政府和县委的正确领导,得益于县人大、政协的监督支持,得益于全县广大干部群众的不懈奋斗。在此,我代表县人民政府,向全县各族干部群众、援疆干部、公安民警、驻且官兵、武警和驻且单位,向所有关心、支持和帮助且末县改革发展稳定的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中还存在一些问题和不足:一是反恐维稳形势依然严峻复杂,社会稳定存在一些薄弱环节,特别是群众工作、情报信息、发现能力还需加强。二是受油价下跌影响,县财政收入增长缓慢;优势资源特别是矿业开发步伐不快,对财政贡献不明显。三是农牧民持续增收制约因素增多,畜牧业发展组织化程度不高,合作社发挥作用不明显;红枣在管理、投入方面还有差距。四是政府服务和效能建设还需加强,个别部门和政府工作人员抓发展的能力不够强,改革创新、敢于担当的意识有待进一步增强。对这些困难和问题,我们务必保持清醒头脑,居安思危,我们将采取更加有力的措施,在深化改革中切实加以解决。

 

2015年工作安排

 

今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治县的开局之年,也是全面完成十二五规划的收官之年,做好今年各项工作意义重大。当前,我县经济社会发展面临着新的有利支撑和难得机遇,特别是第二次中央新疆工作座谈会提出依法治疆、团结稳疆、长期建疆的战略方针,明确将社会稳定和长治久安作为新疆工作的着眼点和着力点,出台一系列对新疆发展具有重大意义的优惠政策,自治区、自治州作出的重要部署,为我县社会稳定和经济发展提供了有利保障;县委十届五次全委(扩大)会议确定“全面推进依法治县,加快建设法治且末”的总体部署,为推动全县经济社会发展指明了方向。通过全县上下多年努力,县域综合实力显著增强,产业布局日趋合理,人民生活水平逐步改善,只要我们善于把握机遇,勇于抢占先机,大胆变革创新,敢于主动作为,就一定能够战胜一切艰难险阻,走出一条符合且末实际,具有且末特色的发展道路,掀起经济快发展、大发展的新篇章。

今年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八届三中、四中全会、第二次中央新疆工作座谈会和自治区党委八届七次、八次全委(扩大)会议、经济工作会议及州委九届五次、县委十届五次全委(扩大)会议精神,抓住新机遇,主动作为、不等不靠,敢于担当、求实奋进,始终铭记社会稳定和长治久安总目标,以推进治理体系和治理能力现代化为引领,以经济发展和民生改善为基础,以促进民族团结、遏制宗教极端思想蔓延和去极端化为重点,深入开展严打专项行动,全力维护社会稳定;以提高经济发展质量和效益为中心,推动转变方式和调整结构,深入开展畜牧业发展年、红枣管理年、教育文化发展年、民生建设年、项目建设年、基层基础建设年活动,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,依法治县、团结稳县,想在远处、干在实处,以昂扬向上的良好精神状态,努力推动反恐维稳、经济和民生工作、全面深化改革、基层基础建设上水平,早日实现“五个且末”。

主要预期目标是:力争2015年全县生产总值增长8%;地方公共财政预算收入增长10%;地方固定资产投资增长22%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农牧民人均纯收入增加1000元以上。

要实现上述目标,我们要团结依靠全县各族群众,全力以赴抓好以下工作:

一、优化产业结构,大力推进新型工业化

坚持把新型工业化作为发展的推动力,增强园区产业集聚能力,拉长延伸产业链条,加速经济结构转型提质。

加快产业体系优化升级。充分利用我县区位、资源优势和“一区两园三基地”产业定位,支持优势产业、优势企业率先发展,并着力在带动、延伸上下功夫。促进中石油、中石化、大庆油气勘探开发和稳产增产。选准项目,科学布局,引进有实力企业加快石油天然气下游产品精深加工,建设石油石化基地。加快卡特里西铜锌矿二期30万吨、迪木那里克铁矿300万吨选矿厂、万吨低冰镍冶炼项目建设。积极推进车尔臣河、喀拉米兰河、塔什萨依河水能资源开发,力促通威20兆瓦光伏电站、四级水电站、小石门水电站建成发电。推进巴州永泰10万锭棉纺项目建设,力争实现从棉花到棉纺产业链的延伸。成立管理机构,强化园区管理,明确功能定位,优化产业布局,推进园区功能完善和升级改造,发挥园区孵化作用,增强服务企业意识。支持企业技术改造、调整产品结构、拓宽市场空间,实现提速增效。2015年力争工业总产值达14.5亿元,工业增加值3.6亿元。

加快项目建设不动摇。深化项目建设发展年,继续实施项目带动战略,严格落实项目建设责任制,加强项目建设统筹协调,紧紧抓住丝绸之路经济带建设大好机遇,精心谋划一批符合产业政策、投资规模较大、成长性强的项目。做好项目谋划和项目前期,扎实做好论证、策划、包装、编报等,提高项目成熟度,力争更多项目列入国家、自治区、自治州投资盘子。力争新机场年底通航;力促且末—尉犁沙漠公路立项;以中巴铁路建设为契机,扎实做好铁路前期工作;推进县境内360公里资源大通道建设。争取大石门水利枢纽工程开工,全面建成塔什萨依灌渠和萨尔瓦墩定居兴牧水利工程剩余19公里;实施好第二轮全国农田水利重点县、28万亩高标准基本农田示范县和农业高效节水项目;力争中小河流域治理和3处防洪除险加固工程开工;积极争取农村安全饮水改扩建工程,保障城乡用水安全。做好天然气长输管道建设前期工作。奥依亚依拉克镇年内并入国家电网;加快县城至吐拉牧场220千伏输变电工程建设,解决矿山企业用电。密切与唐山的联系对接,充分利用产业援疆平台,拓展开发领域。

加强招商引资工作力度。把招商引资摆上重要议事日程,依托我县水土光热、矿产、石油、天然气资源富集的优势,坚持“招大选优引强”。深入研究国内大企业、大集团发展方向和投资重点,着力营造良好的政务、商务、信用和法治环境。有针对性的引进金属冶炼、纺纱织布、成衣制造、农畜产品深加工、城市服务业项目,努力形成工业、农业、服务业齐头并进,大项目支撑带动,中小项目集群发展的良好局面。提高招商引资履约率,全面提升招商引资质量和水平,不断扩大招商引资成果。2015年力争完成招商引资到位资金25亿元,增长8.7%。

二、促进提质升级,全力发展现代农业

继续深入实施农业结构调整、转型升级促增收战略,推广成功经验,以点带面,规模发展,坚持“增粮、调棉、拓草、促畜、强枣、兴设施农业、扩特色”思路,促进农牧民增收。

做大做强畜牧业。加快百万只畜牧业大县建设,坚持扶优、扶强、扶大的思路,全面落实畜牧业发展优惠政策,积极引进畜牧龙头企业,加强合作社、饲草种植、种群培育、投入、管理、疫病防控等工作。把引进良种、品种改良和生产种畜、规模化养殖作为重点,加快发展高效畜牧业。立足打造南疆畜牧业饲草料基地的目标,扩大粮食和饲草种植面积,完成10万亩小麦种植任务,加快萨尔瓦墩饲草料地二期建设。大力推行“五良”饲养管理技术,抓紧抓好重大动物疫病防控,确保畜牧业生产安全。巩固草原生态奖补机制成果,完成基本草原划定和确权承包工作。力争2015年牲畜存栏增长19%,出栏增长18.4%。

做优做强红枣产业。大力推进“枣业富民”战略,在投入、管理、技术服务和产销对接上下功夫,全面落实支持红枣发展的优惠政策,全力抓好红枣病虫害防治。做优做强红枣产业,大力扶持发展红枣龙头企业和红枣专业合作社,促进向“农户+合作社+企业”的模式发展。支持红枣销售市场建设,加大且末玉枣品牌宣传。加强与河北企业对接,力争在红枣产业上实现新突破。

切实增强农业保障能力。高度重视农业防灾减灾工作,进一步健全完善农产品安全体系。探索建立农村金融、信息服务等新型农业专业化服务组织,积极推广应用农牧业创新技术和新型高效农牧业机械,全力保障现代农牧业健康发展。全面落实国家各项强农惠农政策,稳妥做好棉花目标价格改革。稳步推进萨尔瓦墩设施农业科技示范园建设。扩大色素辣椒、药材、香蒜等特色农业面积,培育一批高原特色农产品。

三、坚持城乡统筹,加快建设美丽且末

把促进城乡共同繁荣作为率先实现新型城镇化的发展目标,完善城乡基础功能,着力提升宜居宜业品质,全力打造美丽且末。

促进城镇扩容提质。推进城市建设发展,提升综合服务功能,力争7.1平方公里城市建设初具规模。加快构建“环形加方格网”的城市道路框架系统,深入实施以主干路网为重点,外围环线为支撑的城市路网,重点抓好国道315连接线和支线公路、591专线、萨尔瓦墩和奥依亚依拉克镇农村公路、54公里安居富民点道路建设,加快推进且末大桥和玉都客运站建设,改造微循环道路维护和扩建。加快保障性住房和棚户区改造安置住房建设,新建公共租赁住房579套,城市棚户区改造安置住房400套。完成供排水二期等基础设施管网建设。重点实施玉泉河二期、车尔臣河景观带阿热勒桥头公园工程,突出抓好城镇美化绿化亮化净化,进一步优化城市环境。

协调推进农村发展。加快特色乡镇和中心村建设,按照“宜居、宜业、便民”原则,完善乡镇公共基础设施,提升公共服务水平。全力推进塔中、阿羌乡建镇。建设“两居房”700套。实施好2014年英吾斯塘乡、阿克提坎墩乡、恰瓦勒墩等3个土地整治项目,做好2015年阿热勒乡、托格拉克勒克乡等7个土地整治项目相关工作。完成托格拉克勒克乡、琼库勒乡、英吾斯塘乡3个5000亩高标准农田建设。组织实施“美丽宜居小镇、美丽宜居村庄”示范工程,坚持科学规划,特色突出,着力打造“美丽乡村”。加快组织实施乡镇供水升级改造、边远牧区村通电等工程。

推进生态文明建设。坚持走资源开发可持续、生态环境可持续的道路。加强城乡环境治理,完成1个镇5个村环境连片集中整治。加大投入,继续推进生态治沙工程规划实施,完成1万亩生态治沙,做大做强以肉苁蓉为主的沙产业,力争突破2万亩,打造南疆最大肉苁蓉种植基地。科学合理施用农药、化肥,积极推进农业面源污染综合治理。严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度、水资源管理“三条红线”和耕地保护制度。深入开展矿山综合整治,重点加大非法玉石勘探开采和非煤矿山清查力度,坚决制止乱采滥挖、浪费资源和破坏生态环境行为。

四、挖掘内在潜能,大力推进服务业产业化

坚持把现代服务业作为拉动增长、优化结构的关键环节,着力构建消费需求旺、经济带动强、就业容量大的现代服务业体系。

扩大做强特色产业。积极挖掘消费潜力,以建设“快捷、便民、完善、齐全、整洁”为目标,进一步完善城乡新建商业楼、环县城主干道商业街商铺的发展建设;依托且末本土优势资源,全力打造具有且末特色的玉石、红枣、金昆羊、玉沙酒、大芸、玛咖、高原香蒜、烤馕、烤肉、酸奶等产品,加强宣传力度,强化品牌创建,使其走出且末、走出巴州、走向疆内外;扶持加快电子商务、现代物流发展,不断健全开拓销售渠道,提高特色产品的影响力和知名度;抓好“吃、穿、住、行”服务,进一步培育舒适消费理念,提档升级、提高质量。

做优增强旅游产业。强力打造“天边小城、玉王故乡、魅力且末”旅游品牌。深挖旅游文化内涵,加强特色文化与旅游品牌的植入融合,高水平举办玉石文化旅游节等活动。依托国家级沙漠公园,招商引资建成沙漠观光旅游基地和自驾游营地,打造“寻玉之旅”中高端旅游线路。

积极发展新兴服务业。依托城市建设和产业优势,坚持将新兴服务业作为城市可持续发展的新动力。围绕县城2000多个零售、批发、住宿、餐饮企业和9个商品交易市场,打造向集约化和规模化方向发展,形成结构集中,整体经营,统一管理,规范化、科学化的商业经济圈。积极发展家政服务、医疗保健、居家养老等服务业,增强城市劳动力吸纳能力,拓宽农牧民劳务创收渠道。加强乡镇农贸市场改造升级,在各乡镇开展固定的“一周一乡一巴扎”活动,活跃农村消费市场。

五、突出民生保障,持续增进人民福祉

深入实施民生建设年,把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,坚持惠民政策不变、支持力度不减,让群众生活年年都有新提高。认真开展“教育文化发展年”,大力发展教育事业,不断推进文化建设。

着力强化科技教育支撑。牢固树立“科教兴县”理念,加速科技成果向现实生产力转化,增强科技创新和支撑能力。坚持教育优先投入、优先发展,强化“教育强县”战略,加快县委新党校、第二小学、民汉高中、中学教学楼、中小学塑胶运动场、教师周转房和附属工程建设,逐步按标准配齐教学仪器设备,完善教育基础设施。推进义务教育学校标准化建设,大力引进优秀人才,提升师资整体水平,以民族团结为突破口,创新教育教学方法,采取符合我县实际的措施,确保“双语”教学质量稳步提高。统筹发展学前教育、义务教育、高中教育和职业教育。规范学校管理,重视德育、民族团结教育和师德师风建设,营造良好的育人环境。以教育软硬件水平的综合提升,为2016年实现义务教育学校标准化建设目标打下坚实基础。

大力繁荣文化体育事业。坚持以现代文化为引领,深入实施文化发展战略,建设且末民俗饮食一条街,规划建设功能完备、特色鲜明、设施齐全的文化产业示范园区。深入挖掘昆仑文化、且末玉文化、沙漠文化、历史文化、民俗文化、民间歌舞文化内涵,加大对民间手工艺的策划、推介和包装,使其逐步形成产业链。继续挖掘、开发、整理我县民间地域特色的非物质文化遗产,重点做好国家、自治区级非遗项目的培育、传承、保护及开发再利用。发挥玉都体育馆、文化活动中心的承载作用,广泛开展群众性文体活动。

千方百计促进就业创业。编制实施就业创业总体规划,加大就业优惠政策扶持,把就业作为最大的民生民心工程,依托发展畜牧、红枣、棉花、沙产业、特色产业等,积极引进劳动密集型企业,提供更多就业岗位;加快建设创业孵化基地,切实发挥职业学校的作用,因地制宜开展以进厂务工、手工编织、玉石加工和餐饮服务等第三产业为主要内容的就业创业技能培训。鼓励未就业人员到内地就业经商,解决好大中专毕业生、城镇就业困难人员创业就业问题。继续保持零就业家庭24小时动态清零,加大富余劳动力转移创收力度,新增就业200人,转移农村富余劳动力4050人。

健全完善社会保障体系。继续深化医药卫生体制改革,提高医疗卫生服务和新农合重特大疾病保障水平,加快公立医院改革,抓好医疗卫生队伍建设,创新卫生人才培养和管理制度,积极推进基本公共卫生服务均等化。加快改革完善食品药品监督管理体制,优化监管资源,充实基层力量,填补基层执法空白,切实保障人民群众饮食、用药安全。加快推进计划生育技术服务体系和服务场所建设,做好流动人口服务与管理工作,人口自然增长率控制在12.35‰以内。完善社会保障体系,大力推进“五大保险”扩面工作,逐步提高各项社会保险统筹层次。完善医疗、教育、住房、就业等社会救助体系,健全城乡居民最低保障制度,逐步扩大救助范围和提高补助标准。落实重大疾病救助和残疾人、贫困学生资助政策,促进慈善、福利等事业健康发展,加强双拥优抚安置工作。加大扶贫开发力度,把集中连片攻坚与扶贫到村到户有效衔接,着力做好山区重点村整村推进工作。

六、略

各位代表,我们将切实加强政府自身建设,全面提高政府工作科学化水平,着力打造法治政府、效能政府、服务政府和廉洁政府。一是坚持依法治县。依法治县是实现社会稳定和长治久安的基石,要把依法治县作为基本方略,坚决落实自治区、自治州和县委的各项决策部署,切实使依法治县建设成为全县改革发展和社会稳定的坚强保障。要高举维护法律尊严的旗帜,深入推进普法工作,增强各族群众的法律观念,让人民群众懂得法律是底线、是高压线,知道什么是合法、什么是违法,任何人都没有超越法律的特权,不管哪个民族、不管信仰什么宗教,都必须遵守法律。对违法犯罪的,该抓的抓,该判的判,决不能有法外之人。二是坚持依法执政。加快推动政府职能转变,大力倡导敢于担当、少说多干、聚力落实的新风尚,对县委的决策部署要千方百计地去落实,决不搞“象征性、选择性”执行。要始终保持奋发有为的精神状态,拿出干事创业的精气神,无论任务多么繁重,勇于担当的品质不能褪色,奋发进取的精神不能滑坡。要全面提速政府工作效能、规范运转流程、提升服务质量。要坚持问政于民、问需于民、问计于民,使各项工作更加体现科学性、增强针对性、富于创造性。三是坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案,广泛听取社会各界意见建议,重视发挥新闻媒体和社会公众监督作用,切实保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。不断加强行政监察、审计监督,严格行政问责,提高政府执行力。四是坚持廉洁执政。严格落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”等制度,坚持用制度管权、管事、管人,切实纠正部门和行业不正之风。严格执行中央、自治区和自治州关于群众路线的各项规定,以动真格、见实效的工作作风,坚决抵制“四风”、严守“约法三章”、严控“三公”经费,努力打造高效、务实、清廉政府。

各位代表,且末县正处于改革创新、跨越发展的关键时期。光荣的使命激励我们奋勇争先,人民的期盼鼓舞我们加速前进。让我们在县委的坚强领导下,始终保持昂扬向上的朝气、改革创新的锐气、进位赶超的勇气,开拓创新,奋勇拼搏,为全面建成小康社会,谱写且末社会稳定和长治久安的新篇章而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

《政府工作报告》名词解释

 

1.5个意见或办法:是指《且末县2014年支持千家万户发展牛羊养殖业实施意见》、《且末县2014年农区畜牧业发展奖惩办法》、《且末县2014年饲草料生产加工优惠办法》、《且末县2014年畜牧专业合作社奖励办法》和《且末县2014年牲畜引进、出栏管理办法》。

2.“五个一”工程:即让每户牧民有一套安居房、一座暖圈、一群牲畜、一块饲草地、一片红枣园。

3.一区两园三基地:“一区”即且末县昆仑工业园区;“两园”即矿产品加工园区和绿色有机农产品加工园区;“三基地”即:以铁矿为主的吐拉黑色金属生产基地,以铜矿为主的阿羌有色金属生产基地,以石棉和铜为主的苏塘非金属及有色金属生产基地。

4.“五良”饲养管理技术:是指良种、良法、良舍、良料、良医。

5.三同时:是指我国《环境保护法》第26条规定,建设项目中防治污染的措施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

6.三条红线:是指2011年中央一号文件明确提出,实行最严格的水资源管理制度,建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三项制度”,相应地划定用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。

7.五大保险:是指养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险。

8.三个坚决防止:坚决防止发生重大恶性暴恐案件、坚决防止发生重大群体性事件、坚决防止发生“三股势力”伺机报复的反弹案件。

9.三调联动:是指为了健全矛盾纠纷调解机制,有效整合人民调解、司法调解和行政调解衔接联动。

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